民营马戏团演出困境：到处碰壁，手续办理困难重重

民营马戏团演出困境：到处碰壁，手续办理困难重重

众多文化机构拒绝为我们办理演出相关手续马戏团表演哪里有，城市管理部门亦不允许演出活动。在一些特定地区，城管甚至采取极端措施，如抓捕人员、破坏物品。无奈之下，我们只得转而前往乡村进行演出，即便如此，城管依旧禁止我们进行表演……

自首次提交申请至今已有十数日，文体局迟迟未能审批手续，致使我们这四五十人只能在此滞留，无法进行演出……

“帮我们问文化主管部门了吗？我们还能不能演下去？”

近期，记者连续接到多起民营马戏团管理层的紧急来电，他们迫切希望社会各界能够关注并了解他们所面临的严峻生存困境。

记者在采访中发现，当前民营马戏团遇到的最大挑战是办理演出许可的繁琐。这些马戏团大多在户外马戏团表演哪里有，以帐篷搭建的方式举办临时表演。为了获得演出许可，他们需要与多个部门打交道，包括文化部门、城市管理执法部门、技术监督部门、林业部门（涉及动物表演）、治安管理部门、电力供应部门、环境卫生部门、交通管理部门（负责车辆宣传）以及消防部门等。民营马戏团的表演具有独特性，需要在开阔的广场临时搭建大型帐篷，并且包含众多高空表演和动物表演。此外，还有部分无演出证的不良剧团参与，他们演出脱衣舞等低俗节目。这些因素使得演出审批部门对审批持谨慎态度，担心承担责任而不敢轻易批准，同时也导致了审批部门之间相互推诿、争执的现象。

文化局的工作人员表示，必须先获得城管、消防以及公安部门的许可，方可进行审批。然而，城管和公安部门的人员却提出，必须等待文化局的批准，才会考虑是否允许我们进行演出。至于不予批准的原因，则是多种多样，有人指出该区域禁止大型帐篷演出，也有人提到政府层面的限制，此外，还有部分省市政府已经发布了禁止大篷演出的文件。江苏省邳州市健康艺术团团长朱明德，面对经营马戏演出的困境，不禁感慨万分。他提到，必须先搭建大篷并安装好设备，消防部门才会进行现场检查。然而，由于相关部门尚未批准，他们根本无法搭建大篷。因此，在消防这一环节，他们几乎无法通过。要想既合法又合理地举办演出，确实困难重重。

四川省广元市的鹏飞马戏团，在2008年荣获中宣部、文化部、国家广电总局以及新闻出版总署共同颁发的全国服务农民、服务基层文化建设的先进集体称号。自团成立以来，他们始终秉持着服务基层、服务农民的宗旨，长期在偏远农村进行巡回演出，赢得了广大农民的喜爱。不过，在今年6月，该团在办理演出相关手续时遇到了不少困难。自6月2日起，需向演出地相关部门提交演出申请，频繁穿梭于街道办事处、安检办公室、派出所、文体局、消防大队等机构，同时还得应对那些反复无常的回复。在极度无奈之际，他们甚至前往省文化厅市场处进行申诉……直至6月17日，终于顺利完成了正式演出手续的办理。

记者观察到，该团在描述办理演出手续的曲折经历时，文字篇幅超过了两千字，字里行间流露出的辛酸与无奈，以及复杂的心情，都从这些文字中显露无遗。

李鹏飞团长表示：“为何一个手续完备、内容健康的文艺团体，在为农村基层和农民提供演出服务时，却要面对如此繁杂和困难的流程？”他郑重敦促相关部门严格执行《文化部关于推动民营文艺表演团体成长的若干指导意见》（文市发〔2009〕15号），致力于为民营文艺团体演出营造一个优越的市场氛围。

朱明德表示，当他看到《文化部关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》这一文件于今年6月发布时，内心充满了喜悦。但随后，当他听闻某些地方负责审批演出的部门人员表示“并未提及马戏大篷可以演出”时，他的喜悦瞬间转变为失望，意识到他们依然无法进行演出。他说：“这份《意见》中还提及了对民营文艺表演团体的资金支持。我们并不奢望政府能给予我们多少资金，我们只希望政府能允许我们进行演出，让我们拥有一个健康的市场环境，无论走到哪里都不受欺凌。”

据悉，因无法合法开展表演，众多民营马戏团不得不宣布解散，而部分马戏团则为了生计马戏团表演哪里有，不得不秘密进行、四处躲藏的演出。显而易见，这些非法演出行为必然受到相关部门的严厉打击，因此，在民营马戏团中，频繁出现人员被拘、物品被没收的情况。

四川省盐亭县神龙马戏艺术团的负责人赖竹斌表示，他常听到负责审批演出的工作人员告诉他民营马戏团演出困境：到处碰壁，手续办理困难重重，这个地区不允许演出民营马戏团演出困境：到处碰壁，手续办理困难重重，让他去其他地方。然而，当他们抵达其他地方，依旧遭遇了相同的拒绝。赖竹斌不禁反问，究竟该去哪里演出呢？他希望能得到相关部门的理解和支持，给予他们一个生存和发展的机会。

为何民营马戏团在申请演出许可时遭遇重重困难？记者对文化管理部门的相关人士进行了访谈。其中，一位来自市级文化管理部门的负责人指出，民营马戏团的演出存在着诸多不确定性，无论是演出内容的监管还是安全问题，都常常让人感到棘手，因此，不少地方的演出审批机构确实存在担忧，不愿意为它们办理演出手续。

大家都认同支持民营文艺表演团体进行演出，然而在审批演出时，我们必须针对具体情况进行分析，并将其与实际状况相结合。民营马戏团的演出并没有固定的场地，它们在广场上的表演常常会打扰到民众，引起居民的不满，同时消防安全隐患也较为突出。一旦演出过程中出现任何问题，地方政府领导往往会将责任归咎于文体局，作为文化主管部门，他们需要承担主要责任，这又岂是任何人都能轻松承受的？因此，处理民营马戏团的演出审批手续确实让人感到十分棘手。”一位县级文体局市场处的工作人员坦言。

文化主管部门是否应对民营马戏团的演出进行审批？审批的具体流程是怎样的？记者通过文化部市场司得知：民营文艺表演团体在参与演出活动时，在申报和审批环节应享有与国有文艺院团相同的权利、义务和待遇。演出所在地的县级文化部门有权直接接收民营文艺表演团体的演出申请，并且必须在收到申请后的3天内，明确作出是否批准的答复。获得认可的，将发放相应的批准文件；若不予认可，则需阐述具体理由。只要申报演出活动的主体资质合法，且演出节目内容合规，文化部门便应在规定时限内给出回应。此外，文化主管部门无需待城管、公安等相关部门的批准即可进行演出审批。